医改3年内预计投8500亿 基本***全部纳入报销

据新华社电 *********21日主持召开******会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。
　　会议指出，根据***部署，去年9月《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次向社会公开征求意见，引起各方面积极反响。有关部门认真吸纳各方面的建议，对《意见》作了修改完善，明确了今后3年的阶段性工作目标：到2011年，基本***保障制度***覆盖城乡居民，基本***卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“***难、***贵”问题明显缓解。
　　明年将提高医保报销比例和***限额
　　会议决定，从2009年到2011年，***抓好基本***保障制度等五项改革。
　　一是加快推进基本***保障制度建设。3年内使城镇职工和居民基本******及新型农村合作***参保率提高到90%以上。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和***限额。
　　二是初步建立***基本***制度。建立科学合理的基本***目录遴选调整管理机制和供应保障体系。将基本***全部纳入医保***报销目录。
　　三是健全基层***卫生服务体系。***加强县级***（含中***）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。
　　公立***改革今年试点后年推开
　　四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。制定并实施***基本公共卫生服务项目，从2009年开始，逐步在***建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥***药作用。
　　五是推进公立***改革。今年开始试点，2011年逐步推开。改革公立***管理体制和运行、监管机制，提高公立***机构服务水平。推进公立***补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级***预计投入8500亿元。
　　会议强调，医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，一些重大改革要***试点，稳步推进，在实践中积累经验。
　　医改方案要点
　　★五项改革
　　从2009年到2011年，***抓好基本***保障制度等五项改革。
　　一 加快推进基本***保障制度建设。3年内使城镇医保及新农合***参保率提高到90%以上。
　　二 初步建立***基本***制度。将基本***全部纳入医保***报销目录。
　　三 健全基层***卫生服务体系。***加强县级***（含中***）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。
　　四 促进基本公共卫生服务逐步均等化。从2009年开始，逐步在***建立统一的居民健康档案。
　　五 推进公立***改革。今年开始试点，2011年逐步推开。加快形成多元化办医格局。
　　★投入
　　初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级***预计投入8500亿元。
　　■ 解读
　　关键词　【基本***】
　　数百种基本***将强制***
　　在前日召开的******集中采购工作会议上，***党组***高强介绍，******正在统一制定并将于今年发布***基本***目录，包含了防治多种***必需的数百种***，这些***经大量的临床研究证明安全有效，且价格合理，使用方便，同时有一部分是简便验廉的中药。
　　在基本***目录公布同时，***将制定每种基本***的零售指导价，同时要求各省级***建立基本***的生产供应保障体系，确定本地区的统一采购价格，对基本***实行招标采购、统一配送，以减少中间环节，保障群众用上价格合理的基本***。
　　此外，各省级***须规范基本***的临床使用，城乡基层***卫生机构全部配备和使用基本***，其他各类***机构要将基本***作为******并确定使用比例。基本***全部纳入基本***保障报销目录，报销比例明显高于非基本***。
　　关键词 　【***改革】
　　公立***将回归公益或改制
　　1月8日召开的***卫生工作会议上，***长陈竺详细阐述公立***试点改革方案。
　　陈竺表示，未来三年，将选择若干城市试点，按照区域规划合理确定公立***数量，对保留下来的公立***进行成本核算，取消***加成，并通过***合理补偿，增设药事服务费并将该费用纳入医保等途径，保障公立***回归公益性但并不拖亏运行。
　　为了确保公立***的公益性，***还决定严格控制公立***建设标准和规模，严格控制******服务比例。陈竺介绍，***增加对公立***的投入，将主要用于公立***基本建设和大型***设备购置、离退休人员费用和政策性补贴等，对公立***承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障公立***紧急救治、援外、支农、支边和惠民服务经费。
　　对于在***卫生区域规划外的现有部分公立***，***亦明确，可有计划、按步骤地进行优化重组，包括迁建、整合、转型、改制。
　　关键词 　【社区服务】
　　持健康档案可享基本卫生服务
　　目前，正在北京等一些城市推广的居民健康档案，是确保每一位中国居民，在居住所在地，按照自己的身体状况适时享受防病、***、***接种等多种基本公共卫生服务的信息基础。
　　针对中国居民的流动性不断加强，在***建立格式、内容相对统一的信息化居民健康档案，将能够确保居民的健康信息，跟***动，在异地工作居住时，依然能够享受到由***提供的基本公共卫生服务。
　　***部长陈竺日前表示，***的基本公共卫生服务项目，将包括***预防、***接种、妇幼***、健康教育、职业卫生、精神***管理***等内容，由城市的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村级卫生室（所）向辖区内所有居民均等提供。***还将加强对边远、贫困和流动人口等特殊人群的卫生经费投入和服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。(新京报)